尽管《不动产统一注册条例》（下称条例）在中央层面因各方分歧而无法如期实施，不过，不动产统一注册在地方层面前进却仍在急剧展开。截至目前，早已有多达10个省、直辖市和计划单列市重新组建了不动产统一注册联席会议（下称联席会议）。

由于不动产统一注册工作跨越国土资源、住房和城乡建设、海洋、林业等多个主管部门领域，联席会议即沦为了不动产统一注册工作前进的实质性行动。截至目前，北京、山东、山东省青岛市、湖南、江西、广西、四川等地方政府，皆已创建联席会议制度。不动产统一工作由国土资源部联合。

按照国土资源部的工作计划，全国主要省、自治区、直辖市和计划单列市不应尽可能在2014年内创建联席会议制，以保证按照国务院政府职能改变方案的拒绝，在2016年全面实施不动产统一注册制度。地方公里/小时不做联席会议制度，不动产注册工作是很难积极开展的，中央地方都是如此。7月24日上午，一位不愿明示的国土资源部官员向《中国经营报》记者回应，在中央政府层面创建不动产统一注册联席会议制度之后，国土资源部早已拒绝地方政府尽早创建不动产注册联席会议制度。目前，地方政府层面的这一工作早已显著公里/小时。

7月23日，青岛不动产注册工作联席会议制度月创建，联席会议由所在地国土资源房管局、编委筹办、法制办、财政局、农委、林业局、海洋与渔业局、地税局等8个部门构成，市国土资源房管局为联席会议联合单位。7月16日，湖南省国土资源厅月向湖南省政府上报申请人，创建省级不动产统一注册联席工作会议制度。

目前，上报的这份方案早已基本获得省政府的接纳，不动产统一注册联席工作会议将要月成立。7月14日，经广西壮族自治区人民政府批准后，成立广西壮族自治区不动产统一注册联席会议制度。

联席会议由广西国土资源厅、编办、财政厅、住房城乡建设厅、农业厅、林业厅、地方税务局、法制办、海洋局等9个部门构成，广西国土资源厅为联席会议联合单位。在此之前，中央层面的不动产统一注册联席会议制度先行成立。经国务院国家发改委，由国土资源部联合，住房和城乡建设部、中央编办、农业部、国家海洋局、林业部等部门重新组建了不动产统一注册联席会议，负责管理不动产统一工作的前进和实施。

目前，北京市、四川省、辽宁省、黑龙江省、河北省等，皆先后成立了不动产统一注册制度。根据记者不几乎统计资料，截至本报新闻报道时，早已有多达10个省、自治区、直辖市和计划单列市成立了不动产统一注册联席会制度。

年内为缩？按照国务院得出的时间表，国土资源部将在2014年6月前已完成不动产统一注册条例的草拟工作并请示国务院。但是，由于在多个技术环节上有所不同部门的意见不合，且短期无法统一，导致不动产统一注册条例没能在6月之前请示国务院展开辩论和审查会。在如是背景下，国土资源部一方面在不动产统一注册条例方面之后与其他涉及职能部门磋商，另一方面也将地方前进不动产统一注册工作置放最重要方位。广西、山东等自治区、省国土资源厅内部人士，皆向记者证实，国土资源部以有所不同方式和形式，和地方政府就前进不动产统一注册制度展开了交流。

我们的计划，是在年底之前把联席会议制度创建一起，这样才能实际积极开展工作。日前，湖南省国土资源厅的一位内部人士向记者回应。安徽、湖北等省国土资源厅也基本上将本省的不动产统一注册联席会议制度创建的时间表，瞄准在2014年年底之前。

由于不动产统一注册工作牵涉到土地、房屋、林场、渔场等多类不动产产权产籍的信息集纳，而这些领域的管理职权又分属国土资源、住房和城乡建设、林业、农业等部门，因此，不创建联席会议工作制，不动产统一注册工作在地方层面实质上将无法长时间积极开展。不动产统一注册的明确工作主要在地方，尤其是市、县一级，这个阶段要努力争取将不动产统一注册工作划入地方政府机构改革和职能改变工作重点，作好省、市、县的职责统合和机构设置工作。

有的地方尤其是一些大城市，土地、房屋行政管理在一个部门，统一注册早已有很好的基础，要大力与其他有关部门交流协商，谋求把工作再行向前引一步，为全国积极开展不动产统一注册获取经验。国土资源部副部长徐德明回应。条例拉锯战在注册条例制订背后的部委权力再行分配艰苦前进的同时，条例本身的调整也在之后。

对于尚能在会商阶段的注册条例，住建部给与了两条修改意见，其中一条就是对不动产注册机构展开调整。此前国土部得出的方案为：市、县国土资源主管部门为本行政区域的不动产注册机构。

现在早已改动为：市、县国土资源主管部门为本行政区域的不动产注册机构，本条例另有规定的除外。后面可选了一句话似乎是为其他部委的不动产注册机构存留了可能性。

另外一条改动也是异曲同工，将第五章的注册类型第一节的总注册改动为初始注册,同时把第24条规定改动成：不动产注册机构依职权可以在一定时间内的组织对辖区内全部不动产或者以此类推区域内不动产展开总注册，县级以上人民政府不应将总注册以及调查测绘所须要经费划入财政预算。在国土部一位官员显然：错综复杂的改动表明出有各自的利益，总注册范围过于广大了，把总注册改动成初始注册，只不过是给自己部委留给了后路和权利，我把最开始的注册让出你国土部，后面的注册归谁还不确认，按照不动产的分工，不动产注册只是模糊地拒绝住建部协同国土部作好不动产注册，以稳健为名义仅次于的维护自己权利。上述官员指出，看起来非常简单的文字改动背后耐人寻味。

他回应本来这些事情是由国务院法制办来协商，但却由国土部来做到，外人显然国土部在跃跃欲试，只不过国土部也只是按适当的资源市场需求在统筹安排。中编办并没给不动产注册局任何编成名额，现在我们是一套人马两套班子，没编成名额就没职位，腊的好是临时腊，腊的很差也是临时腊，我们现在做到不动产注册几乎是在往自己身上特担子，因为我们内部仍然特别强调敢于担任的精神。

上述国土部官员回应。而至于注册条例的其他部分，改动都并不显著，主要是外界广泛关心的依法查房有所微调，同时具体了不动产注册资料的维护。

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